大河報記者首次赴京現場報道全國人大常委會會議為您解讀食品安全法修訂草案、大氣污染防治法修訂草案等
  吃的食品、呼吸的空氣如何能夠安全?看的、聽的各類廣告如何能夠清靜我們的眼睛和耳根?……食品安全法修訂草案、大氣污染防治法修訂草案、廣告法修訂草案等涉及百姓民生的法律,提請昨日上午開幕的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議。
  十二屆全國人大常委會第十二次會議昨日上午在北京人民大會堂開幕。大河報記者首次現場為您報道全國人大常委會會議,親手為您現場烹制新鮮的新聞大餐。
  關鍵詞食品安全
  網購到問題食品,交易平臺也得擔責
  □特派記者 李敬欣朱琨
  媒體監督、社會共治、民事賠償、連帶責任、行政拘留、經濟處罰與人身處罰並用,昨日提請全國人大常委會第十二次會議審議的《食品安全法(修訂草案)》增設的一系列嚴厲條款,進一步加密、加固食品安全的防範籬笆,就是要端給我們老百姓一個安全、放心的飯碗。
  要點1
  媒體曝光安全問題,不用先到監管部門核實
  食品安全法修訂草案除強調政府部門的監管責任外,還把社會共治寫到了食品安全的基本原則中。
  修訂草案一審稿規定:媒體發佈食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況。征求意見中有意見認為:很多食品安全事件是由媒
  體率先曝光的,如三聚氰胺等事件。為了更好地發揮媒體監督作用,加強社會共治,建議刪去這樣一個硬性要求。
  修訂草案二審稿刪除了這一規定。同時,本著權責一致的原則,增加:媒體編造、散佈虛假食品安全信息的,由有關主管部門依法給予處罰等。
  網購到問題食品,交易平臺也要擔責
  網購食品越來越普遍,但是網購到問題食品,第三方交易平臺該不該承擔責任呢?
  修訂草案規定:違反本法規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可
  證,或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門處以5萬元以上20萬元以下罰款,造成嚴重後果的,責令停業,直至由原發證機關吊銷許可證。
  轉基因食品應當按規定進行標識
  針對不少人呼籲轉基因食品應當明確標識,草案援引《農業轉基因生物安全管理條例》中已有的農業轉基因生物標識制度,要求“生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識”。但具體以什麼方式標識、食品標識和農業轉基因生
  物標識有何區別、如何定義“按規定”等問題,草案均未回答。
  另在法律責任一章,草案規定,“轉基因食品未按規定標識”有可能承擔從沒收違法所得、罰款到停產停業、吊銷許可證等各個檔次的處罰。
  違法追責
  升高罰款下限首次加入人身處罰
  此次草案對法律責任章節做出了較大幅度修改,例如,加入了“明知他人違法生產經營食品仍提供場所”者的連帶責任;對用非食品原料生產食品這類嚴重違法行為,首次加入人身處罰,允許拘留責任人;上海福喜事件這類用過期原料生產食品的行為,過去在法律責任中處於盲區,此次則被納入規定。
  另一方面,罰款幅度也有調整。一些原先規定範圍在“二千元至五萬元”之間的處罰,被認為裁量幅度過大,下限上升至一萬元,與此相似,“五千元至二萬元”之間的罰款也被調整為“二萬元至五萬元”。
  至此,在修訂草案一審稿已大大加重現行法中處罰條款,且首次設置“上不封頂”式處罰的基礎上,二審稿收緊罰款下限,使得違法成本再次提高。
  要點
  關鍵詞重典治霾
  機動車尾氣排放不合格,不能上路
  在昨日的十二屆全國人大常委會第十二次會議上,還首次提交審議了大氣污染防治法修訂草案,其中的主要要點有:
  取消環保罰款50萬元封頂
  22日提交全國人大常委會首次審議的大氣污染防治法修訂草案打出一記重拳。草案取消了現行法律對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂。此舉將大大增加違法企事業單位的違法成本。
  草案第95條規定:造成
  大氣污染事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的,以及重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失將予以不同數額的罰款。
  重污染天氣限部分機動車行駛
  22日提交全國人大常委會首次審議的大氣污染防治法修訂草案中,一個法條引人矚目,再次挑動人們關於是否“單雙號限行常態化”的敏感神經。
  在修訂草案的“機動車船大氣污染防治”一節中,第45
  條規定,“省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況,可以規定限制、禁止機動車通行的類型、排放控制區域和時間,並向社會公告。” 據新華社電
  機動車尾氣排放不合格,不能上路
  □特派記者 李敬欣朱琨
  機動車尾氣是霧霾的重要“貢獻者”,對機動車尾氣排放治理,修訂草案規定:
  對於新機動車,修訂草案這樣規定:機動車、非道路移動機械生產企業應當對新生產的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經檢驗合格的,方可粘貼排放檢驗合格標誌出廠銷售。這意味著,新
  車出廠時尾氣排放不合格,就不能出廠銷售。
  對於在用的機動車,這樣規定:在用機動車應當按照國家或者地方的有關規定,由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的,核發或者換髮排放檢驗合格標誌。未取得有效排放合格標誌的機動車,不得上道路行駛。
  相關追責
  抓環保,要與“一把手”官帽掛鉤
  草案規定了國家實行大氣環保目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將大氣環保目標任務完成情況納入考核內容,作為對負責人考核評價的重要依據。對超過國家重點大氣污染排放總量控制指標或者未完成目標的地區,省級以上政府環保主管部門應當會同監察等部門約談當地政府主要負責人。
  請繼續閱讀A03版  (原標題:轉基因食品需按規定進行標識)
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